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AI 복지·돌봄 혁신 추진단 출범, '자동 전화' 수준 과연 벗어날까

과거 AI 활용한 사각지대 모니터링 시행됐지만 한계…각종 오류 및 거부감 극복도 관건

2025.08.26(Tue) 15:15:14

[비즈한국] 최근 보건복지부가 AI(인공지능) 복지·돌봄 혁신 추진단(TF)을 출범했다. 추진단은 AI 기술을 바탕으로 복지·돌봄 서비스를 혁신하기 위한 방안을 집중 모색한다. 혁신 과제를 발굴하고, 사회적 논의를 거쳐 중장기 로드맵도 수립한다. 그동안 부처 차원에서 AI 기술을 복지 행정 분야에 활용한 사례는 여럿 있었지만 ‘AI 기반 상담’에 그치는 정도였다. 새 정부의 AI 관심도가 높은 만큼 이번에는 다른 활용 사례가 나올지 주목된다.

 

이달 초 보건복지부가 AI(인공지능) 복지·돌봄 혁신 추진단(TF)을 출범했다. 사진=pixabay

 

#복지부, AI 복지·돌봄 혁신 추진단 출범

 

복지부는 지난 8일 “AI 대전환의 시대를 맞아 복지·돌봄 분야의 근본적 혁신 방안을 논의하고, 향후 추진할 정책 로드맵을 수립하기 위해 AI 복지·돌봄 혁신 추진단(TF)을 출범한다”고 밝혔다. 이날 제1차 회의에서는 로드맵 수립 방향과 기관별 역할 분담 방안, 향후 추진 일정 등이 논의됐다. 추진단은 내년 상반기 중 ‘AI 복지·돌봄 혁신 로드맵’을 발표할 예정이며, 대책 마련 시까지 활동한다.

추진단은 복지부 제1차관을 단장으로, 로드맵 수립 전반을 총괄하는 ‘기획총괄반’, 복지 행정 전반의 혁신 방안과 사회보장 데이터 개방·활성화 방안을 마련하는 ‘복지 행정·데이터 혁신반’, 돌봄 기술 R&D 투자 확대 및 기술 상용화를 위한 실증 및 제도적 지원 등 기술 지원 방안을 마련하는 ‘돌봄 기술 혁신반’, 적정 기술이 현장에 안착할 수 있도록 포럼 등 사회적 논의를 지원하는 ‘AI 혁신 포럼반’으로 구성된다.​

 

지난 6일 보건복지부는 AI 복지·돌봄 혁신 방안을 논의하기 위한 전문가 간담회를 개최했다. 사진=보건복지부 제공

 

부처 차원에서 복지 행정에 AI를 활용한 것은 이번이 처음이 아니다. 앞서 복지부, 행정안전부 등은 ‘사각지대 모니터링’에 초점이 맞춰진 AI 사업을 진행했다. 복지부는 지난해 5월 ‘인공지능 활용 초기 상담 정보 시스템’을 구축하고 초기 상담 단계에서 AI를 활용했다. 기존에는 지방자치단체 공무원이 직접 연락했지만, 시스템을 통해 공통 질문 후 위기 정보 관련 추가 질문을 수행하는 상담이 이뤄졌다. 기존 인력은 심층 상담 등에 집중할 수 있게 됐었다.

행안부도 AI를 활용한 위기 가구 모니터링 사업을 추진했었다. 행안부는 지난 2023년 10월부터 약 1년 동안 네이버-SKT와 협업해 인공지능 전화 기반 위기 가구 모니터링 시범 사업을 진행했다. AI 전화 서비스를 바탕으로 독거노인, 중장년 1인 가구 등 관리가 필요한 대상군에 주기적으로 안부를 확인하고, 복지 혜택 안내 및 후원 물품 신청 등 반복 업무를 대신 수행할 수 있게끔 했다.​

 

#‘전화 모델’ 중심에서 바뀔까…오류 우려도 해소돼야

 

이같이 그동안 부처 차원에서 AI 복지 행정 등에 나섰었지만 여전히 ‘전화 모델’ 정도에 그치고 있다. 일부 지자체에서는 AI 돌봄 로봇 등이 운영되고 있다. 사기업 가운데서는 네이버클라우드의 생성형 AI 기반 ‘클로바 케어콜’ 등이 있다.

‘전화 모델’을 중심으로 사업이 발전돼 왔지만 해당 모델 역시 여러 문제를 안고 있다. 초기 상담이 이뤄지기 위해서는 결국 대상자가 AI 전화를 받아야 하는데 AI 전화는 일반 전화보다 수신율이 떨어진다는 점이다. 한국사회보장정보원 측은 사전에 안내 메시지를 발송하고 스팸 전화 차단용 애플리케이션 등을 통해 수신율을 높이기 위한 노력을 기울이고 있다고 밝혔다.

대상자가 전화를 수신하더라도 AI 전화에 대한 거부감도 지적이 나온다. AI 전화는 건강, 경제, 고용 위기 등의 공통 질문 후 위기 정보와 관련해 추가 질문을 수행한다. 민감할 수 있는 주제를 AI 전화를 통해 이야기한다는 것이 수신자 입장에서는 부담으로 느껴질 수 있다. 이미 기업 등이 도입한 AI 상담사의 경우도 상담률은 개선했지만 이용자 만족도 측면에서는 좋지 못한 평가를 받고 있다.

복지 행정 분야에서 AI 전화를 중심으로 발전한 것은 ‘복지 사각지대’ 발굴에 초점이 맞춰졌었기 때문이다. 서울 송파 세 모녀(2014), 서울 방배동 모자(2020), 서울 창신동 모자(2020), 수원 세 모녀(2022) 등 복지 사각지대에서 지속적으로 사건이 발생하며, 국가 차원에서 ‘사각지대’가 없도록 하는 것이 중요시됐다.

 

남찬섭 동아대 사회복지학 교수는 “네덜란드 등에서는 복지 수급자를 가려내기 위해 AI 프로그램을 만들어 이용했다가 이중 국적자를 모두 부정 수급자로 분류하는 등 수만 명이 오분류돼 수정하는 데 1년 넘게 걸리는 일이 있었다. AI를 활용하는 데는 신중해야 한다”며 “특히 복지 분야 혜택을 받는 이들은 네트워크가 끊어진, 사회적 자본이 없는 이들인데 AI 등으로 이들을 발굴하고 급여만 주는 것은 바람직하지 않다. 적어도 복지 행정 분야에서는 인적 자원들이 이들의 끈이 되어주는 측면으로 발전해야 한다”고 밝혔다.

김초영 기자

choyoung@bizhankook.com

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