[전주올림픽 기대와 우려] '전주'올림픽 맞나?…분산 개최 놓고 시끄러운 까닭

[비즈한국] 대한체육회는 지난 2월 2036년 하계올림픽 유치신청도시 선정 투표에서 전북특별자치도 전주시를 국내 유치신청도시로 최종 선정했다고 밝혔다. 전북특별자치도와 전주시는 김관영 전북도지사를 중심으로 올림픽 유치에 온 힘을 다하고 있다. 그러나 전주시의 스포츠 인프라를 감안하면 단독 올림픽 진행은 쉽지 않다. 이에 김관영 지사는 일부 종목을 다른 도시에서 진행하는 등 ‘분산 개최’를 제시했다. 문제는 분산 개최를 진행하면 ‘전주올림픽’이라는 명칭이 무색해질 수 있다는 것이다.

#전주월드컵경기장 증축에 따른 문제

그간 올림픽이나 월드컵 등 대형 스포츠 행사를 개최할 때는 ‘경기장 사후 활용 방안’이 주요 이슈로 꼽혔다. 일례로 2014년 인천아시안게임 주최를 위해 신축한 인천아시아드주경기장은 마땅한 활용처가 없다 보니 매년 적자에 허덕이며 인천광역시 재정에 악영향을 미치고 있다. 2018년 평창동계올림픽 주경기장으로 사용됐던 평창올림픽스타디움 역시 이렇다 할 활용처를 찾지 못해 결국 올림픽 이후 철거됐다. 평창올림픽스타디움 철거 비용에 305억 원이 투입됐다.

전북특별자치도는 올림픽 주경기장으로 전주월드컵경기장을 계획하고 있다. 전주월드컵경기장의 수용 인원은 현재 3만 5000명 수준인데 이를 5만 석 이상으로 증축한다는 것이다.

전주월드컵경기장은 현재 프로축구팀 ‘전북 현대 모터스’ 홈구장으로 사용 중이다. 전주월드컵경기장을 증축하면 그만큼 관리 비용이 늘어날 수밖에 없다. 안 그래도 전주시의 스포츠 시설을 담당하는 전주시설관리공단은 매년 적자에서 헤어나지 못하고 있다. 전북 현대 모터스는 전주시에 전주월드컵경기장 사용료를 지불하는데, 관리 비용이 늘어나면 사용료도 증가할 수 있다.

전북 현대 모터스의 홈경기 평균 관중은 2만 명도 되지 않는다. 전북 현대 모터스가 경기당 관중 5만 석을 채우기는 현실적으로 어렵다. 전북 현대 모터스 입장에서 전주월드컵경기장 증축과 이에 따른 사용료 증가가 반가운 일만은 아니다.

전주월드컵경기장을 국가대표 경기장으로 활용하기에도 무리가 있다. 아시아축구연맹(AFC) 규정에 따르면 축구 A매치 경기는 국제공항에서 이동 거리 150km 이내에 있는 경기장에서 열려야 한다. 그러나 인천국제공항과 전주월드컵경기장의 거리는 150km가 넘는다. 전북특별자치도는 전주월드컵경기장 증축 및 활용 방안과 관련해 구체적인 입장은 내놓지 않고 있다.

그나마 전주월드컵경기장을 제외하면 다른 경기장에 대해서는 고민이 덜한 편이다. 전북특별자치도는 ‘신축 경기장 제로화’를 목표로 내걸고 있다. 기존 경기장을 최대한 활용하고, 부족한 시설은 다른 도시와 연대한다는 것이다. 일례로 배구, 핸드볼 등의 경기는 서울특별시에서 치르는 것을 검토하는 중으로 전해진다. 전북특별자치도의 계획대로 경기장을 신축하지 않으면 그만큼 비용 투자가 줄어들고, 경기장 사후 활용 방안에 대한 고민도 덜 수 있다.

#분산 개최 가능할까

문제는 여러 도시에서 경기가 열리면 ‘전주올림픽’이라는 명칭이 무색해진다는 것이다. 올림픽은 나라 단위가 아닌 도시 단위에서 개최되는 행사다. 올림픽 진행 과정에서 일부 종목을 다른 도시에서 개최하는 경우가 있기는 하다. 1988년 서울올림픽 당시 조정과 카누는 경기도 광주군 미사리 조정경기장(현 경기도 하남시 소재)에서 열렸고, 요트는 부산직할시(현 부산광역시)에서 진행됐다.

하지만 이는 서울특별시에서 진행하기 어려운 일부 종목에 한한 것이고, 대부분의 경기는 서울특별시에서 진행됐다. 전북특별자치도는 구체적으로 어떤 도시에서 어떤 경기를 진행할 것인지 공식적으로 밝히지는 않았다. 일각에서는 전북특별자치도 외 지역에서 절반 이상의 경기가 진행될 것으로 전망한다. 경기장을 신축하지 않으면 현재 전북특별자치도 내에 있는 경기장으로는 진행에 한계가 있기 때문이다. 이 때문에 김관영 지사가 올림픽 유치 성과를 위해 무리수를 던진다는 비판이 나오고 있다.

윤준병 더불어민주당 의원은 9월 28일 소셜미디어(SNS)에서 “대한체육회와 전북특별자치도가 최종 작성해 제출한 ‘전북 전주를 중심으로 전국 10개 지자체 연대를 구성해 하계 올림픽을 유치하겠다는 계획’은 이미 국제올림픽위원회(IOC)로부터 부적격 판정을 받았다”며 “하계올림픽 유치를 정치적 목적으로만 사용할 의도가 아니라면 IOC 개최지 요건에 부합하도록 후보 도시를 어떻게 재편할 것인지, 후보 도시를 재편하면 대한체육회의 전북 전주 선정은 유효한지, 총사업비의 40% 이상을 광역·지방자치단체가 부담해야 한다는 지방비 부담 의무에 대해 전북도의회가 동의했는지 등을 먼저 정리하거나 확인하고 언제까지 마무리할지도 정해야 한다”고 비판했다.

조국혁신당 전북도당도 논평을 통해 “올림픽은 정치인의 꿈이 아니라 도민의 미래”라며 “올림픽 유치는 모든 의혹이 투명하게 해소되고, 공공성과 책임성이 확보될 때에만 비로소 도민의 자긍심으로 이어질 수 있다”고 지적했다. 시민사회에서도 비판의 목소리가 나온다. 이정현 전북환경운동연합 공동대표는 SNS에서 “지역 언론과 도의회, 시민사회도 전북 전주 올림픽의 기본 구상부터 타당성, 절차, 예산계획 등을 재점검해야 한다”며 “지역 내에서부터 졸속 추진, 정치적 치적 활용 우선 등의 우려가 사라져야 힘을 모을 것 아닌가”라고 전했다.

타 도시와 공동개최를 진행하는 방법도 있다. 당장 경쟁자인 인도는 아마다바드와 뉴델리에서 2036년 올림픽을 공동개최하겠다는 입장이다. 하지만 이미 대한체육회 내부에서 전주시를 후보로 정한 마당에 이제 와서 원점으로 되돌아가기에는 시간이 촉박하다. 다른 도시와의 연대가 성공적으로 이뤄진다는 보장도 없다. 이재명 정부 국정과제에 전주올림픽 개최는 포함되지 않았다. 국가 차원의 적극적인 지원을 기대하기도 어려워진 것이다.

올림픽에 참여하는 선수 입장에서도 개회식을 전주에서 하고, 경기는 타 도시에서 진행하면 피로가 쌓일 수밖에 없다. 안전이나 효율성 측면에서도 경기장과 선수촌이 한 곳에 있는 것이 좋다.

결국 전북특별자치도는 분산 개최에 대한 불리함을 극복해야 선정 가능성이 높아진다. 윤준병 의원의 주장대로 분산 개최가 IOC의 부적격 판정을 받았다면 결국에는 전주시에 경기장을 신축해야만 한다. 그렇지만 전주시의 현 상황을 봤을 때 경기장을 신축하면 사후 활용 방안을 찾기는 매우 어려워 보인다. 전주시를 연고로 둔 프로스포츠팀은 전북 현대 모터스뿐이다. 과거 전주시에 연고를 뒀던 프로농구팀 ‘전주 KCC 이지스(현 부산 KCC 이지스)’는 2023년 부산광역시로 연고를 이전했다.

이런 가운데서도 전북특별자치도는 뚜렷한 해결 방안을 제시하지 못하고 있다. 비즈한국은 전북특별자치도에 관련 입장을 문의했지만 답을 받지 못했다. 김관영 지사는 9월 29일 “IOC 요청에 따라 회의 내용은 비공개”라며 “서로 대화하며 조정해 나가는 과정”이라고 해명했지만 보다 구체적인 내용은 밝히지 않아 올림픽 유치에 대한 불신의 시선은 사라지지 않고 있다.​

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